Совет Федерации поддержит запуск «цифровых песочниц» для ускоренного внедрения инноваций в России

 

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в режиме ВКС провел конференцию на тему: «Формирование единой цифровой среды доверия в обществе».

 

Одним из ключевых вопросов повестки стала реализация 258-ФЗ о «цифровых песочницах», в том числе вопрос защиты персональных данных в ходе экспериментов. Помимо сенаторов, в обсуждении приняли участие представители других органов государственной власти, участвующих в цифровизации, представители регионов, науки, бизнеса.

Открывая заседание, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, член Совета по развитию цифровой экономики при СФ Ирина Рукавишникова отметила, что экспериментальные правовые режимы (ЭПР) – это одна из ключевых тем цифровизации и внедрения технологий, федеральный закон о «песочницах» вступил в силу, а законопроект-спутник по первым цифровым инновациям находится в высокой степени готовности.

- Тема цифровой трансформации общества требует детального и глубокого обсуждения с профессиональным сообществом, чтобы принимаемые решения были максимально взвешенными и учитывающими интересы всех участников процесса, — считает Ирина Рукавишникова.

В режиме ВКС участниками конференции стали председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству Александр Косачев и председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь Бураков.

- Это обсуждение, организованное Советом Федерации, имеет огромное значение для всех уровней власти нашей страны, для повышения качества государственного управления, поскольку цифровизация затрагивает сегодня практически все сферы жизни общества. Например, за январь-сентябрь 2020 года выявлено более 96 миллионов утечек в отрытый доступ персональной информации российских граждан. При этом 79 процентов таких случаев было связано с внутренними нарушениями работы организаций, которые призваны сохранять конфиденциальность личных данных. Уверен, что итоговые рекомендации сегодняшнего мероприятия, будут способствовать решению, в том числе, и этой актуальной проблемы, - отметил важность тем, внесенных в повестку конференции, Александр Косачев.

Замдиректора департамента цифрового развития Минэкономразвития России Алексей Минаев, доложил о статусе законопроекта-спутника, который предусматривает апробацию первых инновационных проектов в «песочницах».

- Закон об ЭПР разрабатывался и принимался в рамках федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» нацпрограммы «Цифровая экономика РФ». В этом вопросе мы плотно взаимодействуем с Советом Федерации. Все 17 подзаконных актов с опережением приняты, по закону можно работать уже сейчас. Так называемый закон-спутник, необходимый для внедрения инноваций при наличии правовых ограничений в федеральном законодательстве, внесет точечные поправки в отраслевые законы. Работа по спутнику совместно с АНО «Цифровая экономика» была начата заранее, и на данный момент он принят правительством и в ближайшую неделю будет внесен в Госдуму. В соответствии с поручением Президента, он должен быть принят не позднее 1 мая 2021 года, - сообщил он.

Алексей Минаев напомнил, что закон-спутник предусматривает проведение 7 экспериментов, включая беспилотные автомобили, применение искусственного интеллекта в медицине, большегрузные дроны, удаленную идентификацию при заключении договора с операторами связи и др. Вместе с крупнейшими IT-компаниями внедрять инновации будут два субъекта РФ – Москва и Томская область.

Работа по подбору потенциальных предложения для ЭПР продолжается. Организация «Цифровая экономика» уполномочена правительством представлять предпринимательское сообщество в этом вопросе.

- Долгожданный закон об экспериментальных правовых режимах откроет дорогу инновациям за счёт снятия ряда правовых ограничений и позволит тестировать новые технологии без риска нарушить закон. Уникальность закона в том, чтобы в процессе эксперимента мы увидели все возможные риски и приняли решение об их предотвращении при внедрении инновации на федеральном уровне, — уверен Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора – директор по направлению «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика».

Дмитрий Тер-Степанов призвал Совет Федерации оказать содействие в скорейшем принятии законопроекта-спутника, а также рекомендовать субъектам Российской Федерации направлять бизнес-кейсы для ЭПР, подготовленные с участием предпринимательского сообщества, в «Цифровую экономику» в целях их предварительной проработки с участием экспертов и представителей уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Для консультаций и помощи инициаторам на сайте организации «Цифровая экономика» создана страница https://data-economy.ru/initiatives, где размещена основная информация о целях и порядке установления ЭПР, а также организован прием инициативных предложений.

Резюмируя обсуждение, Ирина Рукавишникова подчеркнула: «При внедрении экспериментальных правовых режимов необходимо проводить мониторинг их эффективности. И на первый план должно быть поставлено соблюдение прав граждан, участвующих в эксперименте, защита их персональных данных и т.д. Это, безусловно, компетенция государственных органов. Поэтому к процессу мониторинга должны быть привлечены органы законодательной власти как на уровне региона, так и на уровне Российской Федерации».

Важной частью дискуссии стал вопрос защиты персональных данных граждан в ходе экспериментов. По сообщению Алексея Минаева, все данные обрабатываются в обезличенном виде и, в случае прекращения эксперимента, собранные персональные данные граждан уничтожаются, что прописано как в самом законе, так и в программе соответствующего ЭПР.

#Совет_Федерации, #Ирина_Рукавишникова, #Цифровая_экономика, #персональные_данные, #ЭПР